"В прошлом году партия "РОДИНА" внесла законопроект по защите прав российских потребителей и повышению ответственности туроператоров. Несмотря на положительные отзывы из регионов, правительство тогда без энтузиазма отнеслось к нашей инициативе. Зато теперь кабинет министров подготовил практически аналогичный законопроект. Что ж, идеи "РОДИНЫ" живут и побеждают!" - заявил председатель партии "РОДИНА", депутат Госдумы Алексей Журавлёв.
Напомним, что законопроект "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (по вопросу уточнения перечня существенных условий договора по реализации туристского продукта) был внесён 12 августа 2014 года.
В частности, в ст. 10 "Особенности реализации туристического продукта", содержащей описание правил составления договора, Журавлёв предлагал вписать норму о сроках предоставление туристическим оператором сведений о финансовых документах, подтверждающих оплату компанией услуг третьих лиц, связанных с реализацией туристического продукта.
Таким образом, в случае принятия поправок, российские туристы смогут ещё до вылета получить документальное подтверждение, что их гостиница и билеты на самолёт оплачены.
При этом в историю должна уйти практика, когда турист оплачивает турпакет, но при этом узнает гостиницу, в которой будет жить, лишь по приезду на отдых.
"Несовершенство законодательства привело нас к тому, что в разгар сезона отпусков десятки тысяч наших сограждан не смогли выехать на отдых даже оплатив полную стоимость путёвки, а те, кто оказался за границей, с удивлением узнали, что в связи с финансовыми трудностями туроператоров их гостиницы и обратные билеты на родину не оплачены. Однако, при оплате полной стоимости путевки клиентом, такое должно расцениваться не только как халатность, но и как мошенничество", - подчёркивал Алексей Журавлёв.
Напомним, что в прошлом году отечественный рынок потрясла волна банкротств туроператоров и турагентов.
За это время были получены положительные отзывы от думы Астраханской области, парламента Кабардино-Балкарской Республики, Заксобраний Ульяновской области и Вологодской области, а также Красноярского края.
Что касается проекта правительства "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации", уже прошедшего первое чтение, то им предлагается:
- дополнить перечень существенных условий договора о реализации туристского продукта обязательной выдачей туристу до начала путешествия (не менее, чем за 24 часа) билетов по согласованному маршруту с обязательным указанием сведений о пассажире и документа о бронировании гостиницы или иного помещения для проживания (ваучера);
- переименовать "компенсационный фонд" в "резервный фонд" и создать "фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма". Финансирование мероприятий по оказанию экстренной помощи будет осуществляться за счет средств фонда персональной ответственности, а при невозможности его оперативного использования (нехватки в нем средств) – за счет средств резервного фонда с обязательным последующим возвратом в такой фонд произведенных выплат.
- фонд персональной ответственности будет формироваться за счет ежегодного взноса из расчета 100 руб. на одного туриста на основании прогнозного показателя количества туристов в сфере выездного туризма на следующий год. Резервный фонд – за счет вступительного взноса в размере 100 тыс. руб. для всех туроператоров в сфере выездного туризма и ежегодных фиксированных взносов в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. в зависимости от количества туристов в сфере выездного туризма за отчетный период;
- предусмотреть требование, что турагенты могут действовать только от имени туроператора.
